關(guān)于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知

桂國(guó)資發(fā)〔2014〕272號(hào)

區(qū)直各委、辦、廳、局，各區(qū)直企業(yè)：

    為規(guī)范區(qū)直企業(yè)（含自治區(qū)國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)和區(qū)直其他委、辦、廳、局管理的企業(yè)）及各級(jí)獨(dú)資、控股子企業(yè)（以下稱各級(jí)子企業(yè)）的資產(chǎn)出租行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預(yù)防腐敗，防范風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合區(qū)直企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)出租管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、本通知適用于各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。

    本通知所稱資產(chǎn)出租是指各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)作為出租方，將自身?yè)碛谢蛴刑幹脵?quán)的非流動(dòng)性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備、廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)等）出租給自然人、法人或其它組織（以下簡(jiǎn)稱承租人）使用，向承租人收取租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)或者其他收入的經(jīng)營(yíng)行為。下列情形除外：

（一）專業(yè)租賃公司從事的租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；（二）租賃期不超過(guò)三個(gè)月的短期租賃行為；（三）企業(yè)承辦的專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)按市場(chǎng)規(guī)則組織的對(duì)外招租；（四）物業(yè)管理公司從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；（五）企業(yè)住房分配給本企業(yè)職工居住的；（六）法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的。

    二、各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案并按公司章程規(guī)定由董事會(huì)或經(jīng)理（廠長(zhǎng)）辦公會(huì)審議通過(guò)。資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況及實(shí)物現(xiàn)狀、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細(xì)清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、招租方式等。

    整體資產(chǎn)或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租的資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)并報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批，其他設(shè)施設(shè)備、土地使用權(quán)、房屋建筑物等資產(chǎn)出租涉及職工權(quán)益的，資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

    三、各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)的資產(chǎn)出租事項(xiàng)按以下權(quán)限審批：?jiǎn)雾?xiàng)（含整批）賬面凈值或資產(chǎn)租賃評(píng)估價(jià)格不低于100萬(wàn)元，或出租期限高于3年的企業(yè)資產(chǎn)出租，由各區(qū)直企業(yè)報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批。賬面凈值或資產(chǎn)租賃評(píng)估價(jià)格低于100萬(wàn)元的企業(yè)資產(chǎn)出租，由各區(qū)直企業(yè)自行審批并報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。

    四、各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)出租原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃價(jià)格進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。特殊設(shè)備經(jīng)批準(zhǔn)或單項(xiàng)（含整批）出租資產(chǎn)賬面凈值不超過(guò)20萬(wàn)元的，可以由中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)部門、專業(yè)人員進(jìn)行詢價(jià)。

    報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批的企業(yè)資產(chǎn)出租項(xiàng)目，評(píng)估結(jié)果也應(yīng)報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案，各區(qū)直企業(yè)自行審批的項(xiàng)目由各區(qū)直企業(yè)自行備案。經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果或詢價(jià)結(jié)果，作為制定招租底價(jià)的參考依據(jù)。

    五、各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招租的方式進(jìn)行，以提高企業(yè)資產(chǎn)的利益效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

    各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)出租，單項(xiàng)（含整批）資產(chǎn)每年招租底價(jià)不低于100萬(wàn)元的，原則上應(yīng)當(dāng)委托自治區(qū)國(guó)資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和程序進(jìn)行公開(kāi)招租；情況特殊的，招租方式由各區(qū)直企業(yè)按照有關(guān)內(nèi)部決策程序決定，并報(bào)告自治區(qū)國(guó)資委審批。

    企業(yè)不得惡意將整體或同類資產(chǎn)拆分，以規(guī)避進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租。

    自治區(qū)國(guó)資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與各企業(yè)的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)做好服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

    六、各企業(yè)自行組織招租的，招租信息應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)披露，同時(shí)也可在本企業(yè)網(wǎng)站、信息公開(kāi)欄、擬出租物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)刊雜志等進(jìn)行披露。

    七、企業(yè)資產(chǎn)出租有下列情況之一者，可以采取直接協(xié)議簽約的方式進(jìn)行，并在簽約后15天內(nèi)報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案：

    （一）承租方為國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及其它國(guó)有單位的；

    （二）各企業(yè)及其子企業(yè)之間的資產(chǎn)出租；

    （三）坐落位置較偏僻、面積小、年租金金額小的房地產(chǎn)，確實(shí)不宜采取公開(kāi)招租方式出租的零星資產(chǎn)、特殊設(shè)施設(shè)備；

    （四）經(jīng)公開(kāi)招租只產(chǎn)生一個(gè)意向承租方的；

    （五）其他有規(guī)定不宜公開(kāi)招租的情況。 

    八、企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過(guò)長(zhǎng)，一般不超過(guò)3年；特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不應(yīng)超過(guò)10年。企業(yè)資產(chǎn)出租期滿后，應(yīng)按本通知規(guī)定重新進(jìn)行招租。

    九、各企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其它有關(guān)規(guī)定，與承租人簽定資產(chǎn)出租合同，按規(guī)定履行相關(guān)權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，并加強(qiáng)資產(chǎn)出租合同檔案的管理。

    十、各企業(yè)的資產(chǎn)出租決策情況、招租公告、招租結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，接受企業(yè)職工監(jiān)督。

    十一、各區(qū)直企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人在資產(chǎn)出租過(guò)程中違規(guī)操作的，可責(zé)令限期整改，進(jìn)行約談提醒或通報(bào)批評(píng)，并計(jì)入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核；對(duì)違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，根據(jù)具體情節(jié)對(duì)企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)或經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核扣分處理，并相應(yīng)扣發(fā)其績(jī)效薪金和中長(zhǎng)期激勵(lì)；構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予紀(jì)律處分或者提請(qǐng)有權(quán)部門給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

    十二、各企業(yè)在執(zhí)行本通知過(guò)程中遇到問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)國(guó)資委反映。

    十三、鼓勵(lì)各國(guó)有參股子企業(yè)的資產(chǎn)出租參照本通知執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)

2014年9月3日